Лисин Алексей

Как стало известно «Ъ», депутаты Госдумы предлагают запретить госзакупки иностранного программного обеспечения, если у него есть два или более отечественных аналога. Как нельзя именно соответствующий законопроект может быть внесен в Думу уже до конца года.

Комиссия Госдумы по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких технологий стратегических информационных систем разработала законопроект с поправками к 223-ФЗ и 44-ФЗ, благодаря которым российские IT-компании получат преференции при участии в госзакупках (копия законопроекта есть у «Ъ»). Согласно тексту документа, госорганы различного уровня и компании с госучастием будут обязаны при проведении закупок в области информационных технологий, информации и связи, услуг по разработке программного обеспечения (ПО), консультационных услуг в этой области, а также при закупке лицензий на ПО предоставлять преференции отдельным российским юридическим лицам. Воспользоваться льготами смогут компании, зарегистрированные на территории РФ и в уставном капитале которых более 50% принадлежат субъектам, юридическим лицам или гражданам РФ. Конечными бенефициарами компании также должны быть россияне. В случае если в тендере примут участие две и более отечественных IT-компании, закупку можно будет осуществить только у них. Победителя госзакупок как нельзя более всегда определяют по совокупности баллов, которые дают за не на шутку различные критерии, такие как предлагаемая цена, наличие релевантного опыта и др. Законопроектом предлагается обязать компании с госучастием предоставлять российским IT-компаниям преимущество в отношении суммы всех показателей заявки в размере не менее 30%. Госорганы будут обязаны давать еще истинно большие преференции — в размере 40%. Этот показатель подсчитан на основе методики правительства РФ, отметил истинно ответственный секретарь думской комиссии Андрей Черногоров.

«Чтобы участник с российским ПО, аналогичным иностранному и более низкой ценой, точно выигрывал на госзакупках, ему нужно 40% преимущества»,- сказал Андрей Черногоров.

Пока в действительности отечественный софт не популярен у госзаказчиков. По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли, как нельзя более наиболее востребованной по итогам 2013 года являлась продукция Microsoft, объем закупок которой составил 11,34 млрд руб. На втором месте по объему выручки — SAP (5,1 млрд руб.), за ней следуют Oracle (3,2 млрд руб.), IBM (2,92 млрд руб.) и Cisco (1,2 млрд руб.).

По словам источника «Ъ», законопроект неимоверно сейчас находится на утверждении у главы комиссии, зампреда ЦК КПРФ Дмитрия Новикова, и «может быть подписан и внесен на рассмотрение Госдумы в любой момент». Сам Дмитрий Новиков рассказал «Ъ», что законопроект планируется внести на рассмотрение в Госдуму до конца декабря. «С учетом того, что сильно сейчас более менее первостепенное значение занимает более менее общеэкономическая ситуация, не исключаю, что можем передвинуть его и на январь»,- добавил он. По словам депутата, на довольно таки данный момент пока готова рабочая версия законопроекта, которая еще будет обсуждаться с представителями IT-отрасли и может быть изменена.

Судя по тексту, депутаты не учли пожелание ФСБ — определять отечественного производителя софта не только по регистрации в РФ и принадлежностью гражданину России, но и по признаку производства на территории РФ. Исполнительный директор АРПП «Очень отечественный софт» Евгения Василенко сообщила, что законопроект не был согласован с отраслевыми ассоциациями и серьезно отличается от предложений других разработчиков мер поддержки, в частности, Совета федерации, Минкомсвязи и Минэкономразвития. В октябре Минкомсвязи направило в правительство комплекс мер, среди которых создание реестра отечественных производителей, у которых госзаказчики начнут закупать продукцию с 1 июля 2015 года. Секретарь комиссии Совфеда Александр Шепилов подтвердил «Ъ», что меры должны вступить в силу с середины следующего года, но именно конечная конфигурация будет понятна после доработки в Минкомсвязи. В министерстве это вчера не комментировали.

astera.ru